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          基层减负业务提升两不误 鄞州公安“九个减”举措很给力
          作者:      来源:省公安厅      发布日期:2019-03-28

          2019-3-28  平安时报  第01版

          “自‘九个减’举措推行以来,不少警嫂称赞说家中那一位有时间顾小家,甚至能休年假一同去旅游了……”宁波市公安局鄞州分局局长陆朝晖介绍起一年来基层所队的改变,感触颇深。

          去年,鄞州公安分局针对基层勤务压力大、执法繁重、事务繁忙的现状,推出减轻值班备勤,减轻接警处警,减轻安保处突;减任务,减指标,减程序;减少会议文件,减少办事程序,减少督导检查的“九个减”举措。一年来,“减负”效果良好。

          三减勤务压力

          “以前三四天值一次班,刚想休息又值班了,一个月很难有个完整的周末。虽然精神上我一直是?#20998;景?#25196;,但长期熬下来人总?#34892;?#30130;?#20572;?#23478;里也少顾上,但现在情况好多了。”谈起“九个减”举措实行前后的境况?#21592;齲?#37150;州公安分局钟公庙派出所44岁的民警陈琼满是感叹。“现在总算有几个完整的周末,家里我也能?#23637;说?#22810;一些。休息时间也充足,每天干劲满满,工作状态都不一样了。”

          去年以来,为了减轻值班备勤压力,鄞州公安分局最大限度将警力向基层倾?#20445;?#20998;批将35名机关民警、234名机关辅警充实到一线派出所,又将新录用的46名民警全部分配到基层一线,使得平均每个基层派出所至少增加3名民警、9名辅警。由于警力紧张的状况得到缓解,像陈琼这样基层派出所民警的值班周期也得到?#27426;?#31243;度的延长。

          同时,为更多减少勤务压力,去年鄞州公安分局强化非警务警情?#33267;?#25514;施,将占总警情10%的非警务报警?#21171;小?#32769;潘警调室”?#33267;?#21093;离。还调整了派出所勤务机?#30130;?#22522;层派出所领导一律带队接处警,像陈琼所在的钟公庙派出所,所领导主动在12∶00—14∶00为当天值班民警顶班,让民警午休。此外,鄞州公安分局通过建立机关民警应急梯队、制订《警务联勤协作方案》、以“机器换人”引入大量科技手段,努力减少安保警力投入,2018年安保警力投入同比?#38470;?0%,缓解了基层接处警和安保处突的勤务压力。

          三减执法压力

          “以前所有案件从头到尾都是我们所自己处理内部消化,为了按期办好案子,经常加班,忙?#23186;?#22836;烂额。”说起“减负”前的工作状态,首南派出所刑侦中?#29992;?#35686;沈挺十分感叹。而这样的工作状态,在“九个减”举措推行之后得到改善。

          去年鄞州公安分局建立推行了专业警种为主侦办的刑事案件办理机?#30130;?#26126;确70%的重大案件、区域性多发性案件、涉黑涉恶犯罪案件等涉及9个业务警种的14类案件由业务大队为主办理。像沈挺所在的派出所受理的刑事案件办理到刑事拘留后,70%可以?#24179;?#19994;务大队办理。

          “虽然案件量没有变少,但很多案件后期的报捕和起诉流程都不用我操心,身?#31995;?#25285;子少了一半,办案效率提高了,去年我主办了82起案件,以前一年顶多能完成三分之一的办案量。”沈挺感慨地说。

          同时,鄞州公安分局着力减轻基层执法程序和任务指标压力,去年在各所队大力推进智能化执法办案平台和移动警务通的运用,实现执法办案网上审批、移动审批,还推行行政案件和轻微刑事案件快速办理机?#30130;?#23454;?#33267;聳中?#31616;化、时限缩短。另外,出台?#23435;?#22522;层减指标的规定,对24个派出所的指标任务进行合理分类、区别?#24049;耍?#35753;评?#26639;?#21152;科学合理。

          三减事务压力

          2018年8月,鄞州公安分局推出内部“最多跑一次”系统,受到基层民警欢迎。

          “过去民警因私出入境审批,要拿着纸质文件找7个部门领导签字,离市局最远的派出所甚至要跑40多公里来回几趟做一个审批。中间有一级中断就得重来,非常麻?#22330;!?#37150;州公安分局政治处副主任何新山介绍。

          ?#28304;印?#20061;个减”举措实施,鄞州公安内部“最多跑一次”系统正式建立并推行。基层民警对饮酒报备、重要会议活动请假、领导干部外出审批、表?#23186;?#21169;、民警因私出国(境)审批、年休假请假、探亲请假、普通请销假、工会疗休养审批等内部常用的38个事项已经实?#33267;?#22522;层到机关办事“最多跑一次?#20445;?6个事项实现“零上门?#20445;?个事项简化?#26041;冢?4个事项缩短时限。

          “现在我们只需在派出所动动鼠标,后台审批?#31361;?#30001;分局政治处‘一站受理、全程代办’,审批结果还能即时通过短信反馈给我。前几天?#19994;?#19968;个饮酒报备就是这么操作的,节省时间,又提升效率,很方便。”民警陈琼说。

          为了给基层民警的事务“减负?#20445;?#38500;了减少办事程序,分局还在“减会少文”、减少督导检查两方面花了很多心思。

          去年起,鄞州公安分局?#21171;?#25919;务钉钉办公软件,组建日常工作和专项活动工作群并出台规定:不是必须要开的会议、必须要下发的文件,一律直接通过政务钉钉办公软件对各科所队传达部署。另外,按照?#28595;?#20943;则减、能合则合”的原则,鄞州公安对省公安厅、市公安局召开的电视电话会议尽可能通过立即召开续会形式传达部署,对能合并的会议一律进行合并。?#21592;?#35201;的面对面会议,一律只开到对口业务部门负责人,?#28909;繁?#24037;作部署的即时性、?#34892;?#24615;,又大幅减少了会议、文件。

          对基层的各类督导检查,鄞州公安进行整合、优化。全面推广网上检查评估,杜绝机关多部门在短期内到基层所队轮番督导检查,最大限度为基层减轻了事务压力。

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